Информация о работе в сфере обращения с животными без владельцев

Прокуратура города провела анализ состояния законности на территории Североуральского муниципального округа в сфере обращения с животными без владельцев и инициировала рассмотрение данного вопроса на Думе.

По информации заместителя прокурора Юлии Вечеркиной установлено, что в 2024 году в ОМВД «Североуральский» поступило 126 обращений по фактам укусов безнадзорных животных, в ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» за медицинской помощью в связи с укусами безнадзорных животных обратилось 184 человека.

Прокуратурой города в 2024 году направлено 12 исковых заявлений о взыскании с Администрации Североуральского муниципального округа компенсации морального вреда в связи с укусами безнадзорных животных (из них 1 – в интересах инвалида, 11 – в интересах несовершеннолетних). По результатам рассмотрения исковых заявлений с Администрации Североуральского муниципального округа взыскано 405 000 руб.

В 2025 году проблема с организацией обращения с животными без владельцев на территории округа также является актуальной. Так, в ГАУЗ СО «Североуральская ЦГБ» за истекший период 2025 год медицинской помощью обратилось 29 человек, в прокуратуру города поступило 4 обращения по вопросу укуса несовершеннолетних безнадзорными собаками.

В соответствии со ст. 1 Закона Свердловской области от 03.12.2014 № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении государственного полномочия в сфере организации мероприятий по обращению с животными без владельцев организуют проведение следующих мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев: отлов животных без владельцев, их транспортировка, учет, пристройство, содержание (в том числе лечение, вакцинация, стерилизация, маркирование); возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания.

Статьей 3 Закона Свердловской области от 03.12.2014 № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» закреплены права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Североуральской области.

Прокурором было предложено организовать приют для животных без владельцев.

Информацию о проведенной работе в сфере обращения с животными без владельцев за 2024 – 2025 годы Администрацией Североуральского муниципального округа по обращению прокуратуры г. Североуральска представила заместитель начальника отдела ЖКХ Анна Неугодникова.

В 2024 году между Администрацией Североуральского муниципального округа Обществом с ограниченной ответственностью «Стройтрест», и ИП Неустроевым Д.Е. были заключены муниципальные контракты на оказание услуг для муниципальных нужд по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории Североуральского муниципального округа № 112 от 28.12.2023; № 90 от 06.08.2024; № 151 от 07.11.2024. С ИП Неустроевым Д.Е. был заключен договор № 128/24 от 29.11.2024 на оказание услуг для муниципальных нужд по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории Североуральского муниципального округа.

В 2024 году общий объем выделенных денежных средств на реализацию мероприятий по обращению с животными без владельцев составил 2 451 100,00 тыс. руб.: из областного бюджета — 1 251 100,00 тыс. руб.; из местного бюджета —
1 200 000,00 тыс. руб.

В 2024 году объем израсходованных денежных средств на отлов животных без владельцев составил 1 788 687,24 тыс. руб.: из областного бюджета — 644 343,00 тыс. руб.; из местного бюджета в сумме 1 144 344,24 тыс. руб.

Целевой показатель по выполнению запланированных мероприятий по отлову животных без владельцев за 2024 год (количество особей 90) составил 100%.

В Администрацию Североуральского городского округа в 2024 году поступило 51 обращение от граждан по вопросам отлова животных, нападения животных без владельцев.

В 2024 году количество возвращенных животных на прежние места обитания составило 35 особей, 25 особи были переданы новому владельцу, остальные животные без владельцев были переданы в другой приют.

В 2025 году между Администрацией Североуральского муниципального округа и ООО «ОСВВ» заключены муниципальные контракты на оказание услуг для муниципальных нужд по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории Североуральского муниципального округа № 3 от 10.02.2025; № 21 от 28.03.2025, согласно условиям контракта, срок оказания услуг с даты заключения контракта по 30.04.2025. Адрес места приюта: 624921, Свердловская область г. Камышлов, ул. Ирбитская, д. 66.

В 2025 году общий объем выделенных денежных средств на реализацию мероприятий по обращению с животными без владельцев составил 2 105 300,00 тыс. руб.: из областного бюджета — 1 105 300,00 тыс. руб.; из местного бюджета – 1 000 000,00 тыс. руб.

В 2025 году по состоянию на 04.04.2025 объем израсходованных денежных средств на отлов животных без владельцев на сумму 484 524,53 тыс. руб из местного бюджета — 306 194,53 тыс. руб, из областного бюджета — 178 330,00 тыс. руб.

По состоянию на 04.04.2025 поступило 22 обращений от граждан по вопросам отлова животных, нападения животных без владельцев.

Нормативы затрат на проведение органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, мероприятий по обращению с животными без владельцев, утверждены приказом Департамента ветеринарии Свердловской области от 21.12.2023 № 464. Наименьшая максимальная цена контракта формируется в соответствии с полученными коммерческими предложениями на оказание услуг по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории Североуральского муниципального округа. С учетом поступивших коммерческих предложений затраченные денежные средства превышают нормативы затрат.

Постановлением Администрации Североуральского городского округа от 22.08.2022 № 860 «Об определении мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев» в рамках исполнения муниципальных контрактов № 151 от 07.11.2024, № 3 от 10.02.2025; № 21 от 28.03.2025 и договора 128/24 от 29.11.2024 определяет следующие места возврата животных без владельцев, отловленных на территории Североуральского муниципального округа:

Для животных без владельцев, отловленных в поселках Черемухово, Калья, Третий Северный, Покровск-Уральский, Баяновка выпуск осуществлять на въезде в поселки.

Для животных без владельцев, отловленных на территории Североуральского городского округа:

• Свердловская область, г. Североуральск, район Тароремонтного участка, ул. Клубная (60.162734, 59.980254);
• Свердловская область, г. Североуральск, район 16 шахты (60.167337, 59.983487);
• Свердловская область, г. Североуральск, в районе п. Бокситы (60.105594, 59.958575);
• Свердловская область, г. Североуральск, в районе железнодорожного переезда по дороге на г. Ивдель (60.145328, 59.929002).

Информацию об исполнении действующего законодательства о содержании домашних животных на территории Североуральского муниципального округа доложил врио начальника ОМВД России «Североуральский» Михаил Кунаев.

В настоящее время административная ответственность в Федеральном законодательстве предусмотрена статьей 8.52 КоАП РФ – «Несоблюдение требований к содержанию животных:

1. Несоблюдение общих требованийк содержанию животных, а также требований к содержанию домашних животных.
2. Жестокое обращение с животными, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
3. Нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

За совершение указанного правонарушения предусматривается административный штраф для граждан — от 1500 до 3000 рублей, для должностных лиц — от 5000 до 15000 рублей, для юридических лиц — от 15000 до 30000 рублей.

Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены понятия общих требований к содержанию домашних животных.

При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.

Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

При выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.

Протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.52 КоАП РФ уполномочены составлять сотрудники федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере природопользования (ст. 23.95) (в пределах своих полномочий) и сотрудники органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными (статья 23.96) частью 1 статьи 8.52 КоАПР РФ (в пределах своих полномочий и частью 3 статьи 8.52 Кодекса АП РФ.

Сотрудники полиции только имеют право применять оружие для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции.

На сегодняшний день составлен один административный протокол по ст.8.52 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в Департамент ветеринарии Свердловской области.