Проект решения «О переименовании Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа, внесении изменений в Решение Думы Североуральского городского округа от 21.02.2012 г. № 25 «Об утверждении Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа и утверждении Положения об Управлении по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа» и утверждении Положения об Управлении по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Свердловская область
ДУМА СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ №
от 20 ноября 2024 года
г. Североуральск
О переименовании Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа, внесении изменений в Решение Думы Североуральского городского округа от 21.02.2012 г. № 25 «Об утверждении Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа и утверждении Положения об Управлении по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа» и утверждении Положения об Управлении по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа
Руководствуясь Федеральным законом от 01.05.2019 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Свердловской области от 26.03.2024 № 24-ОЗ «О наделении отдельных городских округов, расположенных на территории Свердловской области, статусом муниципального округа», Уставом Североуральского городского округа, Решением Думы Североуральского городского округа «Об утверждении структуры Администрации Североуральского муниципального округа», Дума Североуральского городского округа
РЕШИЛА:
1. Переименовать Управление по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа в Управление по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа.
2. Внести в Решение Думы Североуральского городского округа от 21.02.2012 года № 25 «Об учреждении Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа и утверждении Положения об Управлении по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа» следующие изменения:
2.1. наименование Решения изложить в следующей редакции: «Об учреждении Управления по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа и утверждении Положения об Управлении по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа»;
2.2. пункт 1 Решения изложить в следующей редакции:
«1. Учредить в структуре Администрации Североуральского муниципального округа Управление по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа – функциональный орган Администрации Североуральского муниципального округа с правами юридического лица».
3. Утвердить Положение об Управлении по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа (прилагается).
4. Решение Думы Североуральского городского округа от 17.08.2016 года № 60 «Об утверждении Положения об Управлении по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского городского округа» признать утратившим силу.
5. Установить, что настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2025 года.
6. Опубликовать настоящее Решение в газете «Наше слово» и на официальном сайте Администрации Североуральского городского округа.
7. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Думы Североуральского городского округа по бюджету и налогам (Е.С. Матюшенко).
Глава
Североуральского городского округа
______________С.Н. Миронова
Председатель Думы
Североуральского городского округа
_________________ А.Н. Копылов
Утверждено
Решением Думы
Североуральского городского округа
от 20.11.2024 года №
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ АДМИНИСТРАЦИИ СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Управление по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа (далее — Управление) является функциональным органом Администрации Североуральского муниципального округа, входит в структуру Администрации Североуральского муниципального округа. Осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, реализуя исполнительные полномочия, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Свердловской области к полномочиям органов в сфере закупок.
1.2. Правовой статус, полномочия, порядок деятельности Управления определяется решением Думы Североуральского муниципального округа и настоящим Положением в соответствии с Уставом Североуральского муниципального округа.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, Уставом Североуральского муниципального округа, решениями Думы Североуральского муниципального округа, постановлениями и распоряжениями Администрации Североуральского муниципального округа и Главы Североуральского муниципального округа, настоящим Положением.
1.4. Управление в своей деятельности подчиняется непосредственно Главе Североуральского муниципального округа.
1.5. Управление является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, осуществлять операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открываемые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в Финансовом управлении Администрации Североуральского муниципального округа, гербовую печать со своим наименованием.
1.6. Управление в своей деятельности взаимодействует с органами местного самоуправления Североуральского муниципального округа, с органами и структурными подразделениями Администрации Североуральского муниципального округа, муниципальными предприятиями и учреждениями Североуральского муниципального округа, органами государственной власти Российской Федерации и Свердловской области, органами внутренних дел, прокуратуры, налоговой инспекции, а также с различными коммерческими и некоммерческими организациями.
1.7. Полное наименование Управления — Управление по размещению муниципальных заказов Администрации Североуральского муниципального округа.
Сокращенное наименование Управления — Управление по размещению заказов.
1.8. Юридический и фактический адрес Управления: 624480, Российская Федерация, Свердловская область, город Североуральск, ул. Чайковского, д. 15.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Понятия, термины и сокращения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — «Федеральный закон № 44-ФЗ»).
2.2. Целями деятельности Управления являются:
1) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ;
2) осуществление единого подхода по вопросам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Североуральского муниципального округа;
3) эффективное использование средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
2.3. В своей деятельности Управление руководствуется следующими принципами:
- открытости и прозрачности;
- обеспечения конкуренции;
- профессионализма заказчика;
- стимулирования инноваций;
- единства контрактной системы в сфере закупок;
- эффективность осуществления закупок.
2.4. В целях обеспечения собственных нужд Управление осуществляет закупку товаров, работ, услуг путем планирования, определения поставщика, заключения и исполнения муниципального контракта в рамках Федерального закона № 44-ФЗ.
2.5. Основными задачами Управления являются своевременное и полное обеспечение муниципальных нужд в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективности результатов осуществления закупки, развитие добросовестной конкуренции, повышение уровня гласности и прозрачности при осуществлении закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
3. ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Полномочиями Управления являются:
1) организация и обеспечение деятельности Управления как функционального органа Администрации Североуральского муниципального округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, Уставом Североуральского муниципального округа, решениями Думы Североуральского муниципального округа, постановлениями и распоряжениями Администрации Североуральского муниципального округа;
2) осуществление полномочий получателя бюджетных средств Североуральского муниципального округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ;
4) организация мониторинга закупок товаров, работ, услуг в порядке, устанавливаемом Администрацией Североуральского муниципального округа;
5) методологическое сопровождение деятельности заказчиков.
3.2. Управление осуществляет следующие функции:
1) обеспечивает приведение к единым требованиям и стандартам всех процедур в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Североуральского муниципального округа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
2) взаимодействует с заказчиками по всем вопросам, возникающим при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
3) осуществляет рассмотрение направленных заказчиками заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов Свердловской области и правовых актов органов местного самоуправления;
4) обеспечивает размещение информации и документов в единой информационной системе и организацию электронного документооборота в порядке и сроки, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ;
5) осуществляет мероприятия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок для муниципальных нужд Североуральского муниципального округа;
6) с целью реализации полномочия, указанного в подпункте 4 пункта 3.1. настоящего Положения, осуществляет сбор, обобщение, систематизацию и оценку информации об осуществлении закупок, в том числе о реализации планов-графиков закупок;
7) с целью реализации полномочия, указанного в подпункте 5 пункта 3.1 настоящего Положения, проводит методические семинары (совещания), оказывает информационно-методологическую поддержку заказчикам;
8) осуществляет подготовку и предоставление отчетности о деятельности в сфере закупок товаров (работ, услуг) по установленным формам в органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции;
9) ведет переписку с вышестоящими органами, организациями независимо от форм собственности по вопросам, касающимся сферы закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
10) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
11) принимает решение о создании комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг с учетом предложений заказчиков о кандидатурах для включения в состав указанной комиссии;
12) готовит справочные, аналитические и статистические материалы, отчеты по вопросам своей деятельности, изучает и распространяет положительный опыт в области закупок;
13) организует профессиональное развитие специалистов Управления;
14) представляет интересы заказчиков Североуральского муниципального округа и осуществляет защиту интересов в судах по вопросам своей компетенции в сфере закупок;
15) осуществляет мероприятия по профилактике коррупции, повышению эффективности противодействия коррупции;
16) организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Управлении;
17) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, нормативными правовыми актами Североуральского муниципального округа.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Управлению для осуществления возложенных полномочий и функций предоставляется право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа — юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, о принятии арбитражным судом решения о признании такого участника — юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженности такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;
2) взаимодействовать с предприятиями, организациями и учреждениями, органами местного самоуправления в Североуральском муниципальном округе, независимо от их формы собственности и ведомственной подчиненности (в том числе с общественными организациями и средствами массовой информации), по вопросам своей компетенции;
3) по договору с органами местного самоуправления Североуральского муниципального округа и иными бюджетными учреждениями осуществлять ведение бухгалтерского учета и отчетности Управления, в том числе через безвозмездное предоставление услуг централизованной бухгалтерии;
4) создавать коллегиальные (совещательные) органы (комиссии) при Управлении для решения своих задач и функций;
5) проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с приглашением руководителей и специалистов учреждений Североуральского муниципального округа, общественных организаций;
6) разрабатывать и направлять в пределах своей компетенции информационные письма, разъяснения, формы документов, методические рекомендации заказчикам;
7) самостоятельно осуществлять прием и увольнение работников в Управление в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», областным Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области»;
8) привлекать специалистов сторонних предприятий, организаций, а также специалистов Администрации Североуральского муниципального округа и структурных подразделений Администрации Североуральского муниципального округа к разработке или корректировке технических заданий, конкурсных документаций, документаций электронного аукциона, запроса котировок, в том числе совместных конкурсов или аукционов;
9) требовать от заказчиков разъяснений по предмету закупок;
10) требовать от заказчиков представления дополнительных документов и сведений, необходимых для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
11) привлекать экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ;
12) знакомиться со всеми материалами, необходимыми для осуществления закупок товаров, работ, услуг;
13) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.
4.2. Управление обязано:
1) обеспечивать сохранность документации, касающейся определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных нужд;
2) не допускать переговоров с участниками закупки при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) для муниципальных нужд;
3) исполнять предписания органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и/или иных нормативно-правовых актов о закупках;
4) представлять информацию по запросам Думы Североуральского муниципального округа, Главы Североуральского муниципального округа, органов государственной власти Российской Федерации и Свердловской области в пределах компетенции Управления;
5) рассматривать запросы, заявления и обращения граждан и юридических лиц и давать ответы на них по вопросам, относящимся к компетенции Управления, а также подготавливать проекты ответов на запросы, заявления и обращения, поступившие в адрес Главы Североуральского муниципального округа, по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
6) осуществлять свою работу в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Североуральского муниципального округа;
7) повышать профессиональный уровень работников Управления;
8) изучать новое законодательство по вопросам своей компетенции.
5. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности распоряжением Администрации Североуральского муниципального округа, принимаемым Главой Североуральского муниципального округа.
5.2. Начальник Управления находится в непосредственном подчинении Главы Североуральского муниципального округа.
5.3. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и функций, за организацию исполнения поручений Главы Североуральского муниципального округа.
5.4. Начальник Управления:
1) организует и осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления;
2) без доверенности представляет Управление в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами;
3) обеспечивает проведение в Управлении мероприятий по противодействию коррупции, профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области о противодействии коррупции;
4) издает в пределах своей компетенции приказы;
5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Североуральского муниципального округа предложения по подготовке муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
6) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих Управления, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, принимает решения о проведении служебных проверок и применении дисциплинарных взысканий и поощрений;
7) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении работников Управления, не являющихся муниципальными служащими, в том числе заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры, принимает решения о применении дисциплинарных взысканий и поощрений;
8) присваивает муниципальным служащим Управления классные чины муниципальных служащих;
9) распределяет обязанности между работниками Управления;
10) дает предложения Главе Североуральского муниципального округа по награждению особо отличившихся работников Управления почетными грамотами соответственно Главы Североуральского муниципального округа и Думы Североуральского муниципального округа;
11) организует работу по защите информации в Управлении;
12) заключает без доверенности муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры Управления и обеспечивает их выполнение, выдает доверенности;
13) открывает и закрывает в органах казначейства счета, совершает операции, связанные с перечислением денежных средств по вышеуказанным счетам, подписывает финансовые документы;
14) организует повышение квалификации и профессиональную переподготовку муниципальных служащих Управления;
15) решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления в соответствии с настоящим Положением и Уставом Североуральского муниципального округа.
5.5. Начальник Управления может участвовать:
- в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой Североуральского муниципального округа и его заместителями;
- в заседаниях Думы Североуральского муниципального округа, постоянных и временных депутатских комиссий, и советов Думы Североуральского муниципального округа при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления.
5.6. Структура Управления утверждается постановлением Администрации Североуральского муниципального округа по предложению начальника Управления, в пределах бюджетной сметы Управления.
5.7. Штатное расписание Управления утверждается приказом начальника Управления, по согласованию с Главой Североуральского муниципального округа.
6. РАБОТНИКИ УПРАВЛЕНИЯ
6.1. Непосредственное выполнение функций в Управлении осуществляется муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, учрежденные для обеспечения исполнения полномочий Управления.
Должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Думы Североуральского муниципального округа в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Свердловской области.
6.2. Порядок поступления на муниципальную службу и прохождения муниципальной службы, содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, информационного обеспечения, иные вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления Североуральского муниципального округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также Уставом Североуральского муниципального округа.
6.3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Управления, в соответствии с федеральным законодательством не занимают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
7. ФИНАНСЫ И ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ
7.1. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется в соответствии с бюджетной сметой, в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7.2. Муниципальное имущество передается Управлению на праве оперативного управления.
8. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ
8.1. Управление использует бюджетные средства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и утвержденной сметой расходов.
8.2. Управление осуществляет бухгалтерский учет, бухгалтерскую и статистическую отчетность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.3. Должностные лица Управления несут ответственность за нарушение порядка и сроков предоставления указанной отчетности.
9. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
9.1. Прекращение деятельности Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ, Уставом Североуральского муниципального округа.
9.2. Основанием для реорганизации и ликвидации Управления является:
1) решение об исключении Управления из структуры Администрации Североуральского муниципального округа, принимаемое Думой Североуральского муниципального округа;
2) решение о реорганизации или ликвидации Управления, принимаемое Думой Североуральского муниципального округа.
9.3. При ликвидации работникам Управления гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
10.1. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются Думой Североуральского муниципального округа.
10.2. Государственная регистрация Управления как юридического лица осуществляется в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.