Проект решения «Об утверждении Положения о Думе Североуральского муниципального округа»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Свердловская область
ДУМА СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ №
от ______ августа 2026 года
г. Североуральск
Об утверждении Положения о Думе Североуральского муниципального округа
В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом Североуральского муниципального округа Свердловской области, Дума Североуральского муниципального округа
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о Думе Североуральского муниципального округа (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение Думы Североуральского городского округа от 22 ноября 2017 года № 32 «Об утверждении Положения о Думе Североуральского муниципального округа» (с изменениями, внесенными Решением Думы Североуральского городского округа от 28.08.2024 года № 55).
3. Настоящее Решение опубликовать в газете «Наше слово» и разместить на официальном сайте Думы Североуральского муниципального округа.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Совет Думы Североуральского муниципального округа (А.Н. Копылов).
Председатель Думы
Североуральского муниципального округа А.Н. Копылов
Утверждено
Решением Думы
Североуральского муниципального округа
от августа 2026 г. №
Положение
О Думе Североуральского муниципального округа
Глава 1. Организационно-правовые основы деятельности Думы
1.1 Дума Североуральского муниципального округа (далее по тексту — Дума) является представительным органом муниципального образования Североуральского муниципального округа, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Североуральского муниципального округа.
1.2 Полное наименование Думы на русском языке: Дума Североуральского муниципального округа.
Сокращенное наименование Думы на русском языке: ДСМО.
1.3 Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
1.4 Полномочия, порядок организации и деятельности Думы регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Свердловской области, Уставом Североуральского муниципального округа Свердловской области (далее – Уставом муниципального округа), настоящим Положением, Регламентом Думы и иными локальными нормативными правовыми актами, принятыми Думой.
1.5 Дума является юридическим лицом в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, и Уставом муниципального округа, имеет свой счет, имеет в оперативном управлении имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать с изображением герба Североуральского муниципального округа и со своим полным наименованием на русском языке, эмблемы, бланки и штампы со своим наименованием.
1.6 Место нахождения Думы — г. Североуральск, ул. Чайковского, дом 15. Юридический адрес: 624480, Российская Федерация, Свердловская область, г. Североуральск, ул. Чайковского, дом 15.
Глава 2. Полномочия Думы, основания и порядок прекращения полномочий Думы
2.1 Полномочия Думы определяются Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и Уставом муниципального округа.
2.2 К полномочиям по закреплению статуса Думы и ее депутатов относятся:
1) утверждение Положения о Думе, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение Регламента Думы, внесение в него изменений и дополнений;
3) признание полномочий депутатов;
4) избрание Председателя Думы Североуральского муниципального округа (далее — Председатель Думы), его заместителя, председателей постоянных депутатских комиссий, секретаря Думы;
5) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов о работе;
6) утверждение положений о постоянных депутатских комиссиях Думы;
7) рассмотрение запросов депутатов Думы и принятие решений по ним;
8) отмена несоответствующих законодательству решений Думы;
9) утверждение суммы (сметы) расходов Думы на ее функционирование;
10) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;
11) защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности;
12) заслушивание отчетов депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Думы и ее органов.
2.3 Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы Североуральского муниципального округа о его деятельности, результатах деятельности Администрации Североуральского муниципального округа по форме, утверждаемой решением Думы.
2.4 Дума заслушивает ежегодные отчеты Председателя Контрольно-счетной палаты Североуральского муниципального округа о результатах деятельности Контрольно-счетной палаты Североуральского муниципального округа.
2.5 Дума вправе осуществлять иные полномочия, отнесенные к ведению Думы федеральными законами, законами Свердловской области и Уставом муниципального округа.
2.6 Федеральными законами и законами Свердловской области Дума может наделяться отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей для их исполнения необходимых материальных и финансовых средств.
Глава 3. Организация работы Думы
3.1 Свои полномочия Дума осуществляет через:
а) принятие решений на заседаниях Думы;
б) Председателя Думы;
в) заместителя Председателя Думы;
г) Совет Думы;
д) постоянные и временные депутатские комиссии;
е) иные объединения депутатов;
ж) индивидуальную депутатскую деятельность с избирателями;
з) депутатские «Информационные часы»;
и) Аппарат Думы.
3.2 Принятие решений на заседаниях Думы:
1. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Думы.
2. Очередные заседания созываются не реже одного раза в три месяца.
3. Внеочередные заседания Думы созываются в недельный срок по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы, Председателя Думы или по предложению Главы Североуральского муниципального округа.
4. Порядок созыва и проведения заседаний Думы определяется ее Регламентом.
3.3. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Думы устанавливается Уставом муниципального округа и Регламентом Думы.
Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Свердловской области и Уставом муниципального округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Думы.
Решения принимаются на заседании Думы открытым голосованием, если иное не предусмотрено Регламентом Думы.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы, если иное не установлено Уставом муниципального округа и Регламентом Думы.
Решение о досрочном прекращении полномочий Думы в случае самороспуска, о принятия Устава муниципального округа, внесения в него изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы.
3.4 Нормативные правовые акты Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Североуральского муниципального округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов и подписываются Главой Североуральского муниципального округа и Председателем Думы. Остальные нормативные правовые акты принимаются простым большинством присутствующих на заседании депутатов, если принятие решения не требует квалифицированного большинства (2/3 от установленной численности депутатов), что определяется правовыми актами или депутатами на данном заседании, и подписываются Главой Североуральского муниципального округа и Председателем Думы.
Акты ненормативного характера принимаются простым большинством присутствующих на заседании депутатов и подписываются Председателем Думы.
3.5 По вопросам организации деятельности Думы Председатель Думы издает распоряжения.
3.6. Председатель Думы:
1. Возглавляет деятельность Думы в соответствии с Уставом муниципального округа.
2. Осуществляет свою деятельность на постоянной или непостоянной основе.
3. Председатель Думы председательствует на заседаниях Думы, осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Думой, и возложенные на него действующим законодательством, Уставом муниципального округа, настоящим Положением и Регламентом Думы.
4. В отсутствие Председателя Думы его полномочия по деятельности Думы исполняет заместитель Председателя Думы, а при его отсутствии — председатель одной из комиссий, в соответствии с Распоряжением Председателя Думы.
3.7 Заместитель Председателя Думы:
1. Заместитель Председателя Думы избирается на заседании Думы из числа депутатов.
2. Заместитель Председателя Думы осуществляет контроль за исполнением решений Думы, выполняет отдельные поручения Председателя Думы, а в отсутствие последнего исполняет его обязанности.
3. По решению Думы заместитель Председателя Думы может осуществлять свою деятельность на постоянной или непостоянной основе.
3.8 Совет Думы:
1. Совет Думы является, в пределах своей компетенции, совещательным органом.
2. Порядок деятельности Совета Думы определяется Положением о Совете Думы.
3. В состав Совета Думы входят:
- Председатель Думы;
- заместитель Председателя Думы;
- председатели постоянных депутатских комиссий Думы;
- заместители председателей постоянных депутатских комиссий Думы;
- секретарь Думы.
3.9 Постоянные депутатские комиссии Думы:
1. Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные депутатские комиссии. Порядок их организации и деятельности определяется Положением о постоянных депутатских комиссиях, утвержденных Думой.
2. Председатели постоянных депутатских комиссий не реже одного раза в год информируют депутатов о ходе выполнения решений комиссии.
3. Дума может образовывать временные комиссии (подготовительные, рабочие, контрольные и пр.). Задачи, объем вопросов и срок их полномочий определяются Думой при их образовании.
3.10 Иные депутатские группы и объединения:
1. Депутаты Думы вправе создавать депутатские группы и объединения, территориальные группы депутатов.
2. Порядок их организации и деятельности определяется положением о депутатских группах, утверждаемых Думой.
3. Комиссия или территориальная депутатская группа в соответствии с направлениями своей деятельности, может организовать депутатские и общественные слушания с приглашением депутатов, должностных лиц, экспертов, представителей различных органов, организаций, научных учреждений и прессы.
3.11 Индивидуальная депутатская деятельность с избирателями:
Кроме коллегиальной работы в Думе и ее органах, депутат в своей деятельности использует и индивидуальные формы работы: проверки, обследования, опросы, встречи с избирателями, прием избирателей, ответы на устные и письменные обращения избирателей, публичные выступления перед избирателями, в том числе в средствах массовой информации, по вопросам своей компетенции, обращение с депутатскими запросами, выполнение поручений Думы и ее органов, знакомство с документами и материалами, поступающими в Думу из Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Свердловской области, Администрации Североуральского муниципального округа.
3.12 Депутатские «Информационные часы»:
1. Организуются Аппаратом Думы с целью создания информационных условий деятельности депутатов Думы, в том числе для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, обсуждаемых на заседаниях Думы.
2. Повестка дня депутатского «Информационного часа» формируется Аппаратом Думы в соответствии с квартальным планом работы Думы, графиком контроля за исполнением принимаемых Думой решений, утвержденных Думой, и поступившими предложениями Председателя Думы, Главы Североуральского муниципального округа, постоянных депутатских комиссий, депутатов, Администрации Североуральского муниципального округа.
3. На депутатские «Информационные часы» могут быть приглашены должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления Североуральского муниципального округа, эксперты, представители различных организаций, предприятий, учреждений и средств массовой информации.
3.13 Аппарат Думы:
1. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического и иного обеспечения деятельности Думы, формируется Аппарат Думы.
2. Штатное расписание Аппарата Думы утверждается Председателем Думы. Сотрудники Аппарата Думы, замещающие штатные должности, являются муниципальными служащими.
3. Цели, задачи, функциональные обязанности и гарантии трудовых прав работников Аппарата Думы определяются Положением об Аппарате Думы и должностными инструкциями работников Аппарата Думы.
Глава 4. Председатель Думы
4.1 Избрание Председателя Думы:
1. Председатель Думы избирается на первом заседании Думы из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий Думы.
2. Кандидат на должность Председателя Думы может быть выдвинут депутатом Думы, группой депутатов, депутатской комиссией, а также посредством самовыдвижения.
3. Порядок проведения выборов Председателя Думы определяются Уставом муниципального округа и Регламентом Думы.
4. Кандидат считается избранным на должность Председателя Думы, если в результате голосования за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
5. Председатель Думы вступает в должность на основании решения Думы о вступлении его в должность. Решение о вступлении в должность должно содержать указание на дату начала осуществления полномочий Председателя Думы и не может быть позднее двух недель со дня его избрания.
6. Порядок досрочного прекращения полномочий Председателя Думы устанавливается Уставом муниципального округа и Регламентом Думы.
4.2 Полномочия Председателя Думы:
1. Председатель Думы организует работу Думы, координирует деятельность постоянных депутатских комиссий, Совета Думы.
Председатель Думы:
1) представляет Думу в отношениях с населением Североуральского муниципального округа, с Законодательным Собранием Свердловской области, Правительством Свердловской области, с Северным Управленческим округом, иными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления иных муниципальных образований;
2) информирует население муниципального образования о деятельности Думы;
3) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;
4) определяет вопросы для проекта повестки очередного заседания Думы;
5) созывает очередные и внеочередные заседания Думы, доводит до сведения депутатов и населения муниципального образования время и место их проведения, проект повестки заседания, руководит подготовкой заседаний Думы;
6) председательствует на заседаниях Думы;
7) подписывает решения Думы по вопросам деятельности Думы, протоколы заседаний и другие документы Думы;
8) дает поручения постоянным комиссиям по вопросам их ведения;
9) принимает участие в работе любой постоянной комиссии Думы с правом решающего голоса;
10) возвращает в установленном порядке субъектам нормотворческой инициативы внесенные в Думу проекты решений, если не соблюдены требования настоящего Регламента, предъявляемые к вносимым проектам решений;
11) вправе вносить в Думу проекты правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы;
12) организует выполнение правовых актов Думы в пределах своей компетенции;
13) организует прием граждан и организаций в Думе, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
14) назначает и освобождает от должности специалистов и других работников Аппарата Думы, обладает правом их поощрения и наказания в соответствии с законодательством о труде и действующим положением;
15) заключает договоры и соглашения от имени Думы;
16) действует без доверенности от имени Думы;
17) открывает и закрывает лицевые счета Думы, является распорядителем по этим счетам в пределах сметы расходов Думы, утвержденной в бюджете;
18) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации депутатов Думы, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Аппарата Думы;
19) выдает доверенности для представления интересов Думы;
20) подает исковые и иные заявления, жалобы в суд, принимает меры по обеспечению интересов Думы в судах;
21) устанавливает правила внутреннего трудового распорядка Думы;
22) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Думой или возложенные на него действующим законодательством, Уставом муниципального округа.
4.3 Председателю Думы, осуществляющему свою деятельность на постоянной основе, предоставляется:
- ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней;
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет следующей продолжительности в зависимости от общего трудового стажа:
- от 5 до 10 лет — 5 календарных дней;
- от 10 до 15 лет — 10 календарных дней;
- после 15 лет — 15 календарных дней;
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 7 календарных дней.
Глава 5. Депутат Думы
5.1 В Думу может быть избран гражданин, достигший восемнадцати лет и обладающий избирательным правом.
Депутаты Думы избираются на пять лет. Выборы депутатов Думы осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по четырем пятимандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального округа.
Полномочия депутата Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы нового созыва.
5.2 Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется решением Думы, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в системе публичной власти.
5.3 Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их деятельности устанавливаются Регламентом Думы в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
5.4 Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, установлены федеральными законами.
Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное Положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
5.5 Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5.6 Депутат вправе иметь помощника(ов) на общественных началах или на оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета по решению Думы.
Помощнику депутата выдается удостоверение установленного образца. Положение о статусе, правах и обязанностях, гарантиях деятельности помощника депутата утверждаются Думой.
5.7 Депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
5.8 Иные особенности правового статуса депутата, в том числе трудовые и социальные гарантии, определяются федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального округа, нормативными правовыми актами Думы.
Глава 6. Взаимоотношения Думы с органами местного самоуправления и Главой Североуральского муниципального округа
6.1 Организационная самостоятельность Думы:
1. Дума обладает организационной самостоятельностью, не входит в систему органов государственной власти и наделяется собственной компетенцией, в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального округа.
2. Государственные органы не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению Думы, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
3. Дума не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и других органов самоуправления, действующих на территории Североуральского муниципального округа.
6.2 Взаимоотношения Думы с Законодательным Собранием Свердловской области:
1. Дума обладает законодательной инициативой по внесению нормативно-правовых актов в Законодательное Собрание Свердловской области. Законопредложения и законопроекты обсуждаются в Думе и вносятся в Законодательное Собрание Свердловской области, если за них проголосовало большинство от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.
2. Депутаты Думы, по приглашению, принимают участие в депутатских слушаниях, семинарах Законодательного Собрания Свердловской области.
6.3 Взаимоотношения Думы с органами государственной власти, расположенными на территории Североуральского муниципального округа:
1. Дума взаимодействует с органами государственной власти, расположенными на территории Североуральского муниципального округа, при решении вопросов местного значения.
2. Депутат Думы имеет право посещать органы государственной власти, расположенные на территории Североуральского муниципального округа, и заседания их коллегиальных органов (в соответствии с установленным порядком работы).
3. Депутат Думы, группа депутатов Думы вправе обращаться с депутатскими запросами в органы государственной власти.
4. По вопросам своей депутатской деятельности депутат Думы имеет право внеочередного приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти.
6.4 Взаимоотношение Думы с Главой Североуральского муниципального округа:
1. Глава Североуральского муниципального округа подконтролен и подотчетен Думе.
2. Дума осуществляет контроль за деятельностью Главы Североуральского муниципального округа по решению вопросов местного значения. Объектами контроля являются: деятельность возглавляемой им Администрации Североуральского муниципального округа по осуществлению полномочий как исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования, исполнение бюджета и муниципальных программ развития муниципального образования, исполнение законов Российской Федерации и Свердловской области, Устава муниципального округа, Регламента Думы, решений Думы, принятых в пределах ее компетенции.
3. Глава Североуральского муниципального округа представляет на утверждение Думе структуру Администрации Североуральского муниципального округа.
4. Глава Североуральского муниципального округа организует выполнение нормативных правовых актов Думы на территории Североуральского муниципального округа в пределах своей компетенции.
Глава 7. Гарантия прав Думы и ее ответственность
7.1 Права Думы гарантируются:
1. Запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией и законами Российской Федерации, законодательством Свердловской области.
2. Обязательностью выполнения решений Думы, принятых в пределах ее компетенции.
3. Признанием решений Думы недействительными лишь по решению суда.
4. Обязательностью рассмотрения обращений Думы органами государственной власти, органами местного
самоуправления Североуральского муниципального округа и их должностными лицами, предприятиями, всех форм собственности, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
5. Судебной защитой нарушенных прав Думы.
7.2 Ответственность Думы и ее депутатов перед населением, государством, физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.
Глава 8. Досрочное прекращение полномочий Думы
8.1 Полномочия Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) вступление в силу закона Свердловской области о ее роспуске;
2) принятие Думой решения о самороспуске;
3) вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразование муниципального образования, осуществляемое в соответствии с требованиями федерального закона;
5) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов;
6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
8.2 Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы. Полномочия Думы прекращаются со дня вступления в силу решения Думы. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Думы.
8.3 В случае досрочного прекращения полномочий Думы досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.