Публичные слушания о Проекте Устава Североуральского муниципального округа Свердловской области
Утвержден
Решением Думы
Североуральского муниципального округа
от 24 июня 2026 года №______
«Об утверждении Устава
Североуральского муниципального округа
Свердловской области»
УСТАВ
Североуральского муниципального округа Свердловской области
Мы, депутаты Думы Североуральского муниципального округа, выражая волю населения муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области, принимаем настоящий Устав Североуральского муниципального округа Свердловской области (далее — Устав), регулирующий вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Наименование муниципального образования
1. Наименование муниципального образования – Североуральский муниципальный округ Свердловской области.
Сокращенная форма наименования муниципального образования – Североуральский муниципальный округ.
2. В официальных символах муниципального образования, наименованиях органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных правовых актах, а также в других случаях, требующих указания наименования муниципального образования, допускается использование сокращенной формы наименования муниципального образования наравне с наименованием муниципального образования, определенным частью первой пункта 1 настоящей статьи.
3. Термины «Североуральский муниципальный округ Свердловской области», «Североуральский муниципальный округ», «муниципальный округ», «муниципальное образование», применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2. Состав территории муниципального образования
1. В состав территории муниципального образования входят населенные пункты: город Североуральск, а также сельские населенные пункты: поселок Баяновка, поселок Бокситы, поселок Калья, поселок Покровск-Уральский, поселок Сосьва, поселок Третий Северный, поселок Черёмухово, село Всеволодо-Благодатское.
2. Административным центром муниципального образования является город Североуральск, в котором находится Дума муниципального округа.
Статья 3. Границы муниципального образования
1. Границы муниципального образования устанавливаются и изменяются законом Свердловской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ).
2. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Свердловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Свердловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ.
3. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
4. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
5. Изменение границ муниципального образования осуществляется с согласия населения муниципального образования, выраженного Думой муниципального округа.
Статья 4. Официальные символы муниципального образования
1. Официальными символами муниципального округа являются герб, флаг, гимн и знамя, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке.
2. Описание и порядок официального использования герба, флага, гимна и знамени муниципального округа устанавливается Думой муниципального округа.
Глава 2. Вопросы местного значения муниципального округа и осуществление органами местного самоуправления муниципального округа отдельных государственных полномочий
Статья 5. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения муниципального округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа (далее – местный бюджет), утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;
4) организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;
12) организация охраны общественного порядка на территории муниципального округа муниципальной милицией;
13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;
16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального округа;
17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Свердловской области), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
19) создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;
21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;
23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа;
24) обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;
25) создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
26) формирование и содержание муниципального архива;
27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
29) утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;
30) утверждение генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах муниципального округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
32) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
33) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа;
34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
35) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;
37) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;
39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
40) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в муниципальном округе;
42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
43) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
44) осуществление муниципального лесного контроля;
45) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального округа в соответствии с федеральным законом;
46) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального округа;
47) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
48) принятие решений и проведение на территории муниципального округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
49) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа;
50) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 33-ФЗ.
2. Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящей статьей.
3. Средства местного бюджета могут использоваться для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, дополнительно к средствам, предоставляемым местному бюджету из соответствующих бюджетов в форме субвенций на осуществление указанных полномочий, в случае, предусмотренном в настоящем пункте, на основании решений об использовании средств местного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий.
Средства местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, могут использоваться в следующих случаях:
1) недостаточность объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утвержденного законом Свердловской области об областном бюджете, определенная исходя из особенностей осуществления этих полномочий на территории муниципального образования;
2) фактическое получение доходов при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением Думы муниципального округа о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов в текущем финансовом году.
Решение об использовании средств местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, принимается Думой муниципального округа.
Решения, указанные в части первой настоящего пункта, принимаются по результатам рассмотрения:
1) обоснования необходимости принятия соответствующих решений;
2) сведений о мерах, принятых органами местного самоуправления, для увеличения объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утвержденного законом Свердловской области об областном бюджете;
3) сведений о предполагаемых направлениях использования средств местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
4) обоснование размера средств местного бюджета, использование которых необходимо для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, исходя из особенностей осуществления этих полномочий на территории муниципального образования.
В решениях, указанных в части первой настоящего пункта, наряду с другими сведениями указываются:
1) обоснование соответствующих решений;
2) наименование отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для осуществления которых необходимо использование средств местного бюджета, и ссылки на федеральные законы или законы Свердловской области, которыми указанные полномочия переданы органам местного самоуправления;
3) наименования органов местного самоуправления, которым передано осуществление отдельных государственных полномочий, для осуществления которых необходимо использование средств местного бюджета;
4) предполагаемый размер средств местного бюджета, использование которых необходимо для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, или методика его расчета, а также цели, на которые будут использоваться эти средства.
В решениях, указанных в части первой настоящего пункта, могут предусматриваться также:
1) условия и (или) особенности использования средств местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
2) основания и порядок прекращения использования средств местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
4. В случае недостаточности объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, органы местного самоуправления могут дополнительно использовать имущество, находящееся в муниципальной собственности, в целях осуществления указанных полномочий.
Решения об использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности, для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, принимает Глава муниципального округа.
В решениях, указанных в части второй настоящего пункта, наряду с другими сведениями указываются:
1) обоснование соответствующих решений;
2) наименование отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для осуществления которых необходимо использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, и ссылки на федеральные законы или законы Свердловской области, которыми указанные полномочия переданы органам местного самоуправления;
3) наименования органов местного самоуправления, которым передано осуществление отдельных государственных полномочий, для осуществления которых необходимо использование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4) перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности, использование которого необходимо для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также цели, на которые будет использоваться это имущество.
В решениях, указанных в части второй настоящего пункта, могут предусматриваться также:
1) условия и (или) особенности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
2) основания и порядок прекращения использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
5. Указанные в пунктах 4 и 3 настоящей статьи решения о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственного имущества (материальных ресурсов, финансовых средств) муниципального образования для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий могут быть приняты, если использование органами местного самоуправления собственного имущества (материальных ресурсов, финансовых средств) муниципального образования на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения).
6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 33-ФЗ, в случае принятия Думой муниципального округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 33-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
7. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относятся:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) сход граждан.
2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:
1) опрос;
2) публичные слушания, общественные обсуждения;
3) собрание граждан;
4) инициативные проекты;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) староста сельского населенного пункта.
3. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 33-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 33-ФЗ, другим федеральным законам, законам Свердловской области.
4. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 8. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой муниципального округа по инициативе субъектов, установленных Федеральным законом № 33-ФЗ.
4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральными законами и законами Свердловской области.
5. В целях проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Устава Свердловской области, Закона Свердловской области от 17.04.2006 № 20-ОЗ «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области», настоящего Устава Дума муниципального округа вправе создавать специальную комиссию по данному вопросу, привлекать экспертов и консультантов в области законодательства о выборах и референдумах, направлять запросы на заключение Избирательной комиссии Свердловской области и (или) других организаций, имеющих право осуществлять юридическую экспертизу.
6. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, до дня окончания кампании местного референдума, определяемого в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами публичной власти, их должностными лицами.
Органы местного самоуправления муниципального округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы муниципального округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Решение о назначении выборов принимается Думой муниципального округа не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального округа или депутатов Думы муниципального округа, влекущего за собой неправомочность Думы муниципального округа, досрочные выборы в Думу муниципального округа должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случае если Дума муниципального округа не примет решение о назначении муниципальных выборов, указанные выборы назначаются в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законом Свердловской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 10. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 33-ФЗ, сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте, входящем в состав территории муниципального образования, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
2) в соответствии с законом Свердловской области на части территории населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;
3) на территории муниципального образования или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, сход граждан может проводиться в сельском населенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы.
3. Сход граждан может созываться Главой муниципального округа либо Думой муниципального округа, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
4. Решение о проведении схода граждан, созываемого Главой муниципального округа, оформляется постановлением Главы муниципального округа, созываемого Думой муниципального округа – решением Думы муниципального округа.
5. В решении о проведении схода граждан указывается информация о вопросе, выносимом на сход граждан, населенный пункт (либо часть его территории), входящий в состав муниципального округа, на территории которого проводится сход граждан, дата, время и место проведения схода граждан, время для регистрации участников схода граждан, сведения об организаторе схода граждан.
Решение о проведении схода граждан подлежит размещению на официальном сайте органа, принявшего данное решение, совместно с проектом муниципального правового акта и (или) иными материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, не позднее чем за 10 дней до проведения схода граждан (первого этапа схода граждан в случае, указанном в пункте 13 настоящей статьи).
Проект муниципального правового акта и (или) иные материалы по вопросам, выносимым на решение схода граждан, также должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления в Думе муниципального округа либо в Администрации муниципального округа (территориальном органе Администрации муниципального округа) в период со дня опубликования информации о предстоящем сходе граждан до окончания схода граждан.
6. Инициатива группы жителей о проведении схода граждан оформляется в виде подписного листа для проведения схода граждан, в котором должны быть указаны:
1) формулировки вопросов, выносимых на сход;
2) предлагаемая дата проведения схода;
3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода граждан, адрес регистрации гражданина по месту жительства, его подпись и дата проставления подписи.
Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса регистрации гражданина по месту жительства и направляется Главе муниципального округа.
7. Решение о проведении схода граждан по инициативе группы жителей должно быть принято Главой муниципального округа в течение 10 рабочих дней со дня поступления подписного листа для проведения схода граждан.
Решение об отклонении инициативы группы жителей принимается Главой муниципального округа в следующих случаях:
1) вопрос, предлагаемый к вынесению на сход граждан, не относится к полномочиям схода граждан;
2) с инициативой проведения схода граждан обратилась группа жителей, не соответствующая требованиям, установленным настоящим Уставом;
3) представление подписного листа, оформленного с нарушением установленных настоящей статьей требований;
4) вопрос, выносимый на сход граждан, противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Свердловской области, настоящему Уставу.
Решение об отклонении инициативы группы жителей направляется по адресу, указанному в подписном листе, не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия.
8. Проведение схода граждан обеспечивается Главой муниципального округа. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением схода граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9. Перед открытием схода граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства, регистрации по месту жительства. Регистрацию участников схода осуществляет лицо, уполномоченное Главой муниципального округа.
10. На сходе граждан председательствует Глава муниципального округа или иное лицо, избираемое сходом граждан.
Сходом граждан также избирается секретарь и счетная комиссия.
Количественный и персональный состав счетной комиссии определяются сходом граждан. Количество членов счетной комиссии не может быть менее трех человек. Глава муниципального округа и секретарь не могут входить в состав счетной комиссии.
Избрание председательствующего, секретаря и счетной комиссии осуществляется открытым голосованием.
11. Председательствующий на сходе граждан определяет правомочность схода граждан, дает разъяснения по вопросам голосования, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный порядок голосования, оглашает результаты голосования.
Секретарь ведет протокол схода граждан и обеспечивает достоверность отраженных в протоколе сведений.
Счетная комиссия ведет подсчет голосов и подводит итоги голосования на сходе граждан.
12. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
При установлении факта неправомочности схода граждан Главой муниципального округа назначается повторная дата проведения схода граждан.
13. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.
14. В протоколе схода граждан (этапа схода граждан) указываются:
- дата и место проведения схода граждан;
- общее число жителей муниципального округа (части территории муниципального округа, населенного пункта либо части территории населенного пункта), имеющих право на участие в сходе граждан;
- количество присутствующих участников схода граждан;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) председательствующего на сходе граждан и секретаря;
- вопрос, по которому проводится сход граждан;
- краткое содержание выступлений;
- принятые решения и результаты голосования.
Протокол схода граждан подписывается председательствующим на сходе граждан и секретарем. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан.
15. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
16. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
17. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.
Статья 11. Опрос
1. Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в части осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также органами государственной власти Свердловской области в части осуществления полномочий по решению вопросов установления общих принципов организации местного самоуправления.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе субъектов, установленных Федеральным законом № 33-ФЗ.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы муниципального округа в соответствии с законом Свердловской области.
5. Решение о назначении опроса граждан должно быть принято Думой муниципального округа в течение трех месяцев с момента поступления инициативы проведения опроса граждан, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
8. Результаты опроса подлежат обнародованию.
Статья 12. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Публичные слушания могут проводиться на всей территории муниципального образования для обсуждения с участием жителей муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, проведение публичных слушаний или общественных обсуждений является обязательным.
3. В публичных слушаниях имеют право участвовать жители муниципального образования, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
4. Публичные слушания проводятся по инициативе субъектов, установленных Федеральным законом № 33-ФЗ.
5. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы муниципального округа в соответствии с законом Свердловской области.
6. Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей муниципального образования или Думы муниципального округа, назначаются Думой муниципального округа, а публичные слушания, проводимые по инициативе Главы муниципального округа — Главой муниципального округа.
7. Решение о назначении публичных слушаний должно быть принято Думой муниципального округа или Главой муниципального округа в течение 10 дней с момента поступления инициативы проведения публичных слушаний, предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи.
8. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
9. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений подлежат обязательному рассмотрению Думой муниципального округа при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов.
10. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обнародованию.
11. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений носят рекомендательный характер.
Статья 13. Собрание граждан
1. Собрания граждан могут проводиться:
1) для обсуждения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
2) для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) на территории муниципального образования или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;
4) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;
5) в целях осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 33-ФЗ, нормативными правовыми актами Думы муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления.
3. В собрании граждан, проводимом на территории муниципального образования или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
4. В собрании граждан, проводимом в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, могут принять участие граждане Российской Федерации, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом, а также граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта, в случае, если это установлено муниципальными нормативными правовыми актами Думы муниципального округа в соответствии с законом Свердловской области.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.
Статья 14. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию муниципального округа, в том числе через территориальный орган Администрации муниципального округа, может быть внесен инициативный проект.
2. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального округа.
3. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее 10 граждан, достигших восемнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее — инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Думы муниципального округа. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Думы муниципального округа может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования.
4. Инициативный проект должен соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом № 33-ФЗ.
5. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Думой муниципального округа.
6. Иные вопросы, связанные с выдвижением, внесением, обсуждением, рассмотрением, проведением конкурсного отбора, финансовым и иным обеспечением реализации инициативных проектов, регулируются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 33-ФЗ.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Думой муниципального округа.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией муниципального округа.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы муниципального округа.
4. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы муниципального округа.
Статья 16. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельском населенном пункте, расположенном в муниципальном округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается Думой муниципального округа по представлению собрания граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, и граждан Российской Федерации, достигших на день представления собранием граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
3. Должность старосты сельского населенного пункта не является государственной должностью, должностью государственной гражданской службы, муниципальной должностью или должностью муниципальной службы. Староста сельского населенного пункта не состоит в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Лицо не может быть назначено старостой сельского населенного пункта в случаях, установленных федеральным законом.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Думы муниципального округа по представлению собрания граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных федеральным законом.
6. Гарантии деятельности, полномочия и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта, в том числе вопросы материально-технического и организационного обеспечения старосты, устанавливаются нормативным правовым актом Думы муниципального округа в соответствии с законом Свердловской области.
Глава 4. Органы местного самоуправления
и должностные лица местного самоуправления
Статья 17. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального округа составляют:
1) Дума Североуральского муниципального округа Свердловской области;
2) Глава Североуральского муниципального округа Свердловской области;
3) Администрация Североуральского муниципального округа Свердловской области;
4) Контрольно-счетная палата Североуральского муниципального округа Свердловской области.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных федеральным законом, настоящим Уставом в соответствии с законом Свердловской области.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Думы муниципального округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы муниципального округа, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
5. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не ограничен.
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
7. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Статья 18. Дума муниципального округа
1. Дума муниципального округа является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального округа.
2. Дума муниципального округа состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
3. Дума муниципального округа осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Дума муниципального округа обладает правами юридического лица.
5. Организацию деятельности Думы муниципального округа осуществляет Председатель Думы муниципального округа, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании открытым голосованием.
Председатель Думы муниципального округа осуществляет свои полномочия на постоянной либо не постоянной основе в соответствии с решением Думы муниципального округа.
6. Из числа депутатов Думы муниципального округа избирается заместитель Председателя Думы муниципального округа. Порядок избрания, полномочия заместителя Председателя Думы муниципального округа определяются Думой муниципального округа.
7. Порядок организации деятельности Думы муниципального округа определяется регламентом, принимаемым Думой муниципального округа, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Думы муниципального округа и иных организационных форм ее деятельности, планирования работы, организации работы аппарата (в случае его формирования) Думы муниципального округа и иные вопросы ее деятельности.
8. Основной формой деятельности Думы муниципального округа являются заседания.
Заседания Думы муниципального округа проводятся не реже одного раза в три месяца.
Заседание Думы муниципального округа правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Первое заседание Думы муниципального округа проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего из депутатов.
9. Дума муниципального округа формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются регламентом Думы муниципального округа и положениями о комиссиях, утверждаемыми Думой муниципального округа.
10. В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Думы может формироваться аппарат Думы муниципального округа.
11. Расходы на обеспечение деятельности Думы муниципального округа предусматриваются в местном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Думой муниципального округа или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы муниципального округа и депутатов.
Статья 19. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Думы муниципального округа
1. В исключительной компетенции Думы муниципального округа находятся:
1) принятие Устава муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
9) принятие решения об удалении Главы муниципального округа в отставку в предусмотренных федеральным законом случаях;
10) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;
11) заслушивание ежегодных отчетов Главы муниципального округа о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального округа.
2. К полномочиям Думы муниципального округа также относятся:
1) установление официальных символов муниципального округа и порядка их использования;
2) утверждение структуры Администрации муниципального округа по представлению Главы муниципального округа;
3) формирование Контрольно-счетной палаты муниципального округа и принятие положения об организации ее деятельности;
4) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
5) утверждение порядка рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения; установление порядка предоставления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета; осуществление финансового контроля; установление порядка предоставления муниципальных гарантий, порядка предоставления бюджетных кредитов из местного бюджета, порядка осуществления муниципальных займов (заимствований); осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации;
6) утверждение генерального плана муниципального округа;
7) установление в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации состава, порядка подготовки документов территориального планирования муниципального округа, порядка внесения в них изменений;
8) утверждение документов территориального планирования муниципального округа, в том числе вносимых в них изменений, местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа, правил землепользования и застройки муниципального округа, подготовленной на основе документов территориального планирования муниципального округа документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, по представлению Главы муниципального округа;
9) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
10) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования земельных участков по представлению Главы муниципального округа;
11) регулирование системы оплаты труда (в том числе тарифной системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений и порядков их применения в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Свердловской области;
12) принятие решения о привлечении жителей муниципального округа к социально значимым для муниципального округа работам в соответствии с пунктом 4 статьи 7 настоящего Устава;
13) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
14) утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
15) внесение в законодательный орган государственной власти Свердловской области предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Думы муниципального округа, об изменении границ муниципального округа, о преобразовании муниципального округа;
16) определение учредителя печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;
17) избрание Главы муниципального округа из числа кандидатов, представленных Губернатором Свердловской области;
18) иные полномочия Думы муниципального округа определяются федеральными законами, законами Свердловской области и настоящим Уставом.
3. Полномочия Думы муниципального округа прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) вступление в силу закона Свердловской области о ее роспуске;
2) принятие Думой муниципального округа решения о самороспуске;
3) вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы муниципального округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразование муниципального образования, осуществляемое в соответствии с требованиями федерального закона;
5) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов;
6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
4. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального округа. Полномочия Думы муниципального округа прекращаются со дня вступления в силу решения Думы муниципального округа. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Думы муниципального округа.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального округа досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 20. Полномочия Председателя Думы муниципального округа
1. Председатель Думы муниципального округа:
1) представляет Думу муниципального округа в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
2) осуществляет прием граждан;
3) информирует население муниципального образования о деятельности Думы муниципального округа;
4) обеспечивает взаимодействие Думы муниципального округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований;
5) организует работу Думы муниципального округа, осуществляет общее руководство работой аппарата Думы муниципального округа, координирует деятельность постоянных и временных комитетов и комиссий Думы муниципального округа, дает поручения по вопросам их ведения;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального округа, подписывает решения Думы муниципального округа;
7) открывает и закрывает счета Думы муниципального округа, является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на содержание и обеспечение деятельности Думы муниципального округа и ее аппарата;
8) принимает на работу и увольняет работников аппарата Думы муниципального округа, принимает к ним меры поощрения, а также налагает дисциплинарные взыскания;
9) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование депутатов Думы муниципального округа, муниципальных служащих и работников аппарата Думы муниципального округа;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
2. В случае временного отсутствия Председателя Думы муниципального округа его полномочия осуществляются заместителем Председателя Думы муниципального округа.
3. Председатель Думы муниципального округа вступает в должность со дня его избрания и осуществляет свои полномочия до прекращения полномочий Думы муниципального округа, если Думой муниципального округа не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.
4. Порядок досрочного прекращения полномочий Председателя Думы муниципального округа устанавливается регламентом Думы муниципального округа.
5. Основаниями для досрочного прекращения полномочий Председателя Думы муниципального округа являются:
1) неоднократное невыполнение обязанностей Председателя Думы муниципального округа;
2) неоднократное нарушение регламента Думы муниципального округа;
3) личное заявление о добровольном сложении полномочий Председателя Думы муниципального округа, выраженное в письменной форме.
6. Прекращение полномочий Председателя Думы муниципального округа по основаниям, установленным пунктом 5 настоящей статьи, наступает со дня вступления в силу решения Думы муниципального округа. Данное решение может быть принято в течение одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий Председателя Думы муниципального округа большинством голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального округа.
Статья 21. Депутат Думы муниципального округа
1. В Думу муниципального округа может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет.
2. Депутаты Думы муниципального округа избираются на пять лет. Выборы депутатов Думы муниципального округа осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по четырем пятимандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального округа.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания Думы муниципального округа нового созыва в правомочном составе.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
На постоянной основе в соответствии с решением Думы муниципального округа могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы муниципального округа.
4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Встречи депутата с избирателями проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Администрация муниципального округа определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
Статья 22. Глава муниципального округа
1. Глава муниципального округа является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Глава муниципального округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава муниципального округа возглавляет Администрацию муниципального округа.
3. Глава муниципального округа избирается Думой муниципального округа из числа кандидатов, представленных Губернатором Свердловской области.
4. Глава муниципального округа избирается большинством голосов от установленной численности депутатов сроком на 5 лет. Порядок и процедура проведения голосования устанавливаются регламентом Думы муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом.
Решение Думы муниципального округа об избрании Главы муниципального округа подлежит официальному опубликованию.
5. Полномочия Главы муниципального округа начинаются со дня его избрания Думой муниципального округа и вступления в должность в торжественной обстановке, и прекращаются в день проведения Думой муниципального округа нового созыва заседания, на котором рассматривается вопрос об избрании Главы муниципального округа.
При вступлении в должность Глава муниципального округа принимает присягу:
«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Североуральского муниципального округа Свердловской области, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей Североуральского муниципального округа.»
6. Глава муниципального округа подконтролен и подотчетен населению и Думе муниципального округа.
7. В соответствии с принципом единства системы публичной власти Глава муниципального округа одновременно замещает государственную должность Свердловской области и муниципальную должность.
8. В исключительной компетенции Главы муниципального округа как высшего должностного лица муниципального образования находятся:
1) представительство муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Думой муниципального округа;
3) издание в пределах своих полномочий правовых актов;
4) право требования созыва внеочередного заседания Думы муниципального округа;
5) обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
9. Глава муниципального округа представляет Думе муниципального округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации муниципального округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой муниципального округа.
10. Глава муниципального округа, возглавляя Администрацию муниципального округа:
1) издает постановления Администрации муниципального округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения Администрации муниципального округа по вопросам организации работы Администрации муниципального округа;
2) заключает договоры и соглашения от имени муниципального округа;
3) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;
4) осуществляет личный прием граждан;
5) организует выполнение решений Думы муниципального округа в пределах своей компетенции;
6) организует работу по составлению проекта местного бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), разработке проекта стратегии социально-экономического развития муниципального округа, утверждает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального округа, их формирования и реализации, а также осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
7) организует исполнение местного бюджета, распоряжается бюджетной сметой Администрации муниципального округа;
8) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Свердловской области;
9) представляет на утверждение Думе муниципального округа проект стратегии социально-экономического развития муниципального округа;
10) представляет на утверждение Думе муниципального округа проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
11) вносит в Думу муниципального округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы муниципального округа об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов Думы муниципального округа, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета;
12) представляет Думе муниципального округа проекты решений, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
13) подписывает муниципальные контракты;
14) представляет на утверждение Думе муниципального округа структуру Администрации муниципального округа, формирует Администрацию муниципального округа;
15) вносит в Думу муниципального округа проекты иных решений, принятие которых входит в компетенцию Думы муниципального округа;
16) вносит обязательные для рассмотрения Думой муниципального округа заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом;
17) принимает решения о подготовке проекта генерального плана муниципального округа, проекта правил землепользования и застройки территории муниципального округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план муниципального округа, в правила землепользования и застройки территории муниципального округа изменений;
18) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории муниципального округа;
19) утверждает документацию по планировке территории муниципального округа;
20) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального округа;
21) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального округа работ (в том числе дежурств), предусмотренных пунктом 4 статьи 7 настоящего Устава;
22) принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
23) утверждает уставы муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, применяет к ним в установленном законодательством порядке меры поощрения, взыскания, если иное не предусмотрено настоящим Уставом;
24) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального округа на принципах единоначалия; представляет Администрацию муниципального округа во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности;
25) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации муниципального округа, иных работников Администрации муниципального округа;
26) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления, работникам Администрации муниципального округа;
27) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников Администрации муниципального округа;
28) открывает и закрывает счета Администрации муниципального округа, является распорядителем средств по этим счетам в пределах сметы расходов Администрации муниципального округа;
29) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации муниципального округа, утверждает штаты Администрации муниципального округа в соответствии со структурой, утвержденной Думой муниципального округа;
30) принимает участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах муниципального округа, а именно:
- участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Свердловской области;
- обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении Администрации муниципального округа;
31) осуществляет организацию оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка;
32) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;
33) утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области;
34) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в единой системе публичной власти, иными федеральными законами, законами Свердловской области и настоящим Уставом.
11. Глава муниципального округа вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
12. Полномочия Главы муниципального округа прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Устава, а также в следующих случаях:
1) утрата доверия Президента Российской Федерации;
2) удаление в отставку;
3) отрешение от должности;
4) установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального округа;
5) преобразование муниципального образования, осуществляемое в соответствии с требованиями федерального закона;
6) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов;
7) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности Губернатор Свердловской области в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия Главы муниципального округа из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права.
14. В случае, если Глава муниципального округа не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет первый заместитель Главы Администрации муниципального округа. В случае одновременного отсутствия Главы муниципального округа и первого заместителя Главы Администрации муниципального округа полномочия Главы муниципального округа исполняет один из заместителей Главы Администрации муниципального округа по распоряжению Главы муниципального округа или лица, исполняющего его обязанности.
Статья 23. Администрация муниципального округа
1. Администрация муниципального округа (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.
2. Администрация муниципального округа обладает правами юридического лица.
3. Структура Администрации муниципального округа утверждается Думой муниципального округа по представлению Главы муниципального округа.
4. Администрация муниципального округа формируется Главой муниципального округа в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального округа.
5. В целях наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории муниципального округа, в структуре Администрации муниципального округа в соответствии с критериями, установленными законом Свердловской области, могут быть сформированы территориальные органы Администрации муниципального округа.
6. В структуре Администрации муниципального округа могут быть сформированы отраслевые (функциональные) органы местной администрации.
7. В соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ органы Администрации муниципального округа могут наделяться правами юридического лица.
Статья 24. Полномочия Администрации муниципального округа
1. К полномочиям Администрации муниципального округа относятся:
1) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) обеспечение составления проекта местного бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Думы муниципального округа; обеспечение исполнения бюджета и составление бюджетной отчетности, предоставление отчета об исполнении местного бюджета на утверждение Думы муниципального округа; установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального округа, установление форм и порядка разработки среднесрочного финансового плана, его утверждение и представление в Думу муниципального округа; установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации; установление порядка формирования муниципальных заданий; утверждение муниципальных программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств местного бюджета; обеспечение управления муниципальным долгом; а также осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
3) разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) разработка муниципальных правовых актов по регулированию системы оплаты труда (в том числе тарифной системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений и порядков их применения в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Свердловской области;
5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;
6) обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, ведение учета граждан для целей предоставления жилых помещений социального использования, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа (за исключением территорий муниципальных округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
9) организация мероприятий по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального округа;
10) создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) формирование и содержание муниципального архива;
12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ;
13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
14) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа, а именно:
- разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
- организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;
- участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Свердловской области;
- обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении Администрации муниципального округа;
- направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Свердловской области;
15) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;
16) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
17) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) ведение реестра расходных обязательств муниципального округа;
20) регистрация уставов территориального общественного самоуправления в муниципальном округе;
21) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
22) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования;
23) разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области;
24) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, включая муниципальные земли;
25) ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального округа;
26) осуществление учета материальных средств, переданных в пользование и (или) управление органам местного самоуправления муниципального округа для осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области;
27) изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
28) разработка проектов программ и планов приватизации объектов муниципальной собственности;
29) управление муниципальными паями, долями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ;
30) ведение учета объектов муниципальной собственности;
31) осуществление передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, во временное владение и (или) пользование;
32) осуществление приватизации муниципального имущества;
33) заключение договоров по передаче муниципального имущества во временное владение и пользование юридическим и физическим лицам, договоров купли-продажи по приватизации муниципального имущества;
34) осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, если иное не предусмотрено настоящим Уставом;
35) организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
36) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
37) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа;
38) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории муниципального округа;
39) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
40) организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с правилами благоустройства территории муниципального округа, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;
41) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
42) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
43) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Свердловской области);
44) организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях;
45) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
46) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, муниципальных организаций культуры, муниципальных организаций дополнительного художественного образования, муниципальных организаций физкультуры, спорта и по делам молодежи (в том числе организаций дополнительного образования), обустройство прилегающих к ним территорий;
47) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального округа;
48) осуществление в муниципальном образовании мероприятий по реализации государственной политики в сфере культуры;
49) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;
50) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;
51) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа;
52) разработка и реализация муниципальных программ развития системы культуры и искусства муниципального округа, а также программ развития содержания культуры, библиотечного обслуживания на территории муниципального округа; муниципальных программ развития физической культуры и спорта, программ по делам молодежи на территории муниципального округа;
53) обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;
54) создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
55) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в муниципальном округе;
56) подготовка для утверждения Думой муниципального округа документов территориального планирования (генерального плана, содержащего положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы)) муниципального округа;
57) подготовка проекта генерального плана муниципального округа, а также предложений о внесении в него изменений;
58) подготовка планов реализации документов территориального планирования для утверждения Главой муниципального округа;
59) разработка нормативов градостроительного проектирования муниципального округа для утверждения Думой муниципального округа;
60) подготовка для утверждения Думой муниципального округа проекта правил землепользования и застройки муниципального округа;
61) подготовка на основе документов территориального планирования муниципального округа документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, для утверждения Думой муниципального округа;
62) выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах муниципального округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа;
63) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа;
64) резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд;
65) осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
66) направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными
требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
67) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
68) организация общественной экологической экспертизы, общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
69) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
70) осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном Администрацией муниципального округа;
71) осуществление контроля в сфере закупок;
72) представление интересов муниципального округа в судах;
73) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
74) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах;
75) осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами, законами Свердловской области и настоящим Уставом.
2. Администрация муниципального округа организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области.
Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального округа объектов соответствующего вида контроля.
3. К полномочиям Администрации муниципального округа в области муниципального контроля относятся:
1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;
2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального округа;
3) иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Статья 25. Контрольно-счетная палата муниципального округа
1. Контрольно-счетная палата муниципального округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
Контрольно-счетная палата муниципального округа образуется Думой муниципального округа и подотчетна ей.
Контрольно-счетная палата муниципального округа обладает правами юридического лица, организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно в соответствии с положением, утверждаемым Думой муниципального округа.
Деятельность Контрольно-счетной палаты муниципального округа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы муниципального округа.
2. Правовое регулирование деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального округа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 33-ФЗ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о Контрольно-счетной палате муниципального округа, иными нормативными правовыми актами Думы муниципального округа.
В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального округа осуществляется также законами Свердловской области.
3. Контрольно-счетная палата муниципального округа образуется в составе председателя и аппарата.
Председатель Контрольно-счетной палаты муниципального округа замещает муниципальную должность.
4. Председатель Контрольно-счетной палаты муниципального округа назначается на должность Думой муниципального округа сроком на пять лет.
На должность Председателя Контрольно-счетной палаты муниципального округа назначаются граждане
Российской Федерации, соответствующие следующим квалификационным требованиям:
1) наличие высшего образования;
2) опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет;
3) знание Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, в том числе бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, Устава Свердловской области, законов Свердловской области и иных нормативных правовых актов Свердловской области, Устава муниципального округа и иных муниципальных правовых актов применительно к исполнению должностных обязанностей, а также общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации.
Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты муниципального округа вносятся в Думу муниципального округа:
1) председателем Думы муниципального округа;
2) депутатами Думы муниципального округа — не менее одной трети от установленного числа депутатов;
3) Главой муниципального округа.
Дума муниципального округа вправе обратиться в Счетную палату Свердловской области за заключением о соответствии кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты муниципального округа квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований».
Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты муниципального округа устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального округа.
Решение о назначении на должность председателя Контрольно-счетной палаты муниципального округа принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального округа.
5. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты муниципального округа входят инспекторы и иные штатные работники. Инспекторы Контрольно-счетной палаты муниципального округа замещают должности муниципальной службы.
6. Структура Контрольно-счетной палаты муниципального округа утверждается правовым актом Думы муниципального округа.
Штатная численность Контрольно-счетной палаты муниципального округа определяется правовым актом Думы муниципального округа по представлению председателя Контрольно-счетной палаты муниципального округа с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты муниципального округа.
7. Контрольно-счетная палата муниципального округа осуществляет следующие основные полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном округе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу муниципального округа и Главе муниципального округа;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты муниципального округа;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы муниципального округа.
8. Контрольно-счетная палата муниципального округа учреждает ведомственные награды и знаки отличия Контрольно-счетной палаты муниципального округа, утверждает положения об этих наградах и знаках, их описания и рисунки, порядок награждения.
9. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального округа осуществляется за счет средств местного бюджета и на основании бюджетной сметы.
Председателю Контрольно-счетной палаты муниципального округа предоставляются меры по материальному и социальному обеспечению, установленные для лиц, замещающих должность депутата Думы муниципального округа.
Инспекторам и иным работникам Контрольно-счетной палаты муниципального округа предоставляются меры по материальному и социальному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области о муниципальной службе.
Статья 26. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления
1. Под должностным лицом местного самоуправления понимается лицо, замещающее муниципальную должность или заключившее контракт (трудовой договор), наделенное в соответствии с настоящим Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
2. К лицам, замещающим муниципальные должности, относятся:
1) депутат;
2) Глава муниципального округа;
3) Председатель Контрольно-счетной палаты муниципального округа.
3. Помимо лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, к должностным лицам местного самоуправления также относятся заместители Главы Администрации муниципального округа.
4. Заместители Главы Администрации муниципального округа наделяются отдельными полномочиями по организации деятельности Администрации муниципального округа в соответствии с распределением полномочий между Главой муниципального округа и заместителями Главы Администрации муниципального округа, утверждаемым постановлением Администрации муниципального округа.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий лиц, замещающих муниципальные должности
1. Полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в следующих случаях:
1) смерть;
2) отставка по собственному желанию;
3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;
5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации или наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации;
8) досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
9) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) приобретение статуса иностранного агента;
11) иные случаи, установленные Федеральным законом № 33-ФЗ и другими федеральными законами.
2. Полномочия депутата Думы муниципального округа прекращаются досрочно решением Думы муниципального округа в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Думы муниципального округа в течение шести месяцев подряд.
3. Решение Думы муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы муниципального округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы муниципального округа, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 28. Гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность
1. За счет средств местного бюджета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность:
1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Думы муниципального округа в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) использование для осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность, служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления;
3) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Думы муниципального округа;
4) получение профессионального образования и дополнительного профессионального образования лицом, замещающим муниципальную должность;
5) предоставление лицу, замещавшему муниципальную должность в течение не менее четырех лет, осуществлявшему полномочия на постоянной основе и достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность в период замещения муниципальной должности (за исключением случая, если полномочия прекращены по одному или нескольким основаниям, при прекращении полномочий по которым в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ гражданам, замещавшим муниципальные должности, не могут предоставляться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий), дополнительного пенсионного обеспечения в случаях, на условиях и в порядке, установленных настоящим Уставом;
6) своевременная и в полном объеме выплата заработной платы лицу, замещающему муниципальную должность, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами Думы муниципального округа;
7) предоставление лицу, замещающему муниципальную должность, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, ежегодного основного оплачиваемого отпуска, а также ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, продолжительность которых определяется муниципальными правовыми актами Думы муниципального округа;
8) возмещение депутату Думы муниципального округа, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, расходов на оплату услуг телефонной связи и иных документально подтвержденных расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами Думы муниципального округа.
2. Депутату Думы муниципального округа для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется освобождение работодателем от работы с сохранением места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности шесть рабочих дней в месяц.
Статья 29. Случаи, условия и порядок предоставления дополнительного пенсионного обеспечения лицу, замещавшему муниципальную должность, осуществлявшему полномочия на постоянной основе
1. Лицо, замещавшее муниципальную должность в течение не менее четырех лет, осуществлявшее полномочия на постоянной основе и достигшее пенсионного возраста или потерявшее трудоспособность в период замещения муниципальной должности (за исключением случая, если полномочия прекращены по одному или нескольким основаниям, при прекращении полномочий по которым в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ гражданам, замещавшим муниципальные должности, не могут предоставляться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий), имеет право на пенсию за выслугу лет.
2. Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
1) при замещении муниципальной должности от четырех до шести лет включительно — в размере 100 процентов ежемесячного должностного оклада;
2) при замещении муниципальной должности свыше шести лет — в размере 135 процентов ежемесячного должностного оклада.
3. Для рассмотрения вопроса о назначении пенсии за выслугу лет создается специальная комиссия, состав которой утверждается Главой муниципального округа.
4. Гражданин, претендующий на пенсию за выслугу лет (далее — заявитель), подает заявление о назначении пенсии за выслугу лет руководителю органа местного самоуправления муниципального округа, в котором заявитель замещал муниципальную должность (далее по тексту настоящей статьи — Уполномоченный орган).
В случае реорганизации органа местного самоуправления муниципального округа, в котором заявитель замещал муниципальную должность, заявление подается руководителю органа местного самоуправления муниципального округа, которому в соответствии с законодательством переданы функции реорганизованного органа местного самоуправления.
5. К заявлению заявитель прилагает:
1) копию паспорта;
2) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
3) справку органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о назначении страховой пенсии по старости (инвалидности);
4) копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (в случае назначения страховой пенсии по инвалидности);
5) копию трудовой книжки;
6) копию военного билета (для лиц, проходивших военную службу) либо справку военного комиссариата о прохождении военной службы.
6. Дата приема заявления со всеми необходимыми документами фиксируется на личном заявлении гражданина, копия которого выдается гражданину на руки с подписью ответственного лица Уполномоченного органа.
7. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня обращения заявителя:
1) осуществляет подготовку следующих документов:
- справки, подтверждающей размер должностного оклада по соответствующей муниципальной должности;
- копий правовых актов о вступлении в должность и о прекращении полномочий лица, замещавшего муниципальную должность, заверенных Уполномоченным органом;
- ходатайства Уполномоченного органа о назначении пенсии за выслугу лет;
2) заверяет копии документов, предусмотренных подпунктами 1, 5, 6 пункта 5 настоящей статьи;
3) направляет заявление и документы, указанные в пунктах 5 и 7 настоящей статьи, на рассмотрение комиссии.
8. В случае несоответствия представленных документов требованиям настоящей статьи и (или) их неполноты комиссия в течение трех рабочих дней со дня поступления документов возвращает Уполномоченному органу представленные документы с разъяснением причины возврата и предложениями по доработке.
9. Комиссия в тридцатидневный срок со дня поступления заявления рассматривает представленные документы и вносит предложение руководителю органа местного самоуправления о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в назначении пенсии за выслугу лет.
Решение комиссии оформляется протоколом.
10. Назначение пенсии за выслугу лет или отказ в назначении пенсии за выслугу лет оформляется распоряжением Уполномоченного органа, в котором заявитель замещал муниципальную должность.
Пенсия за выслугу лет назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня, следующего за днем прекращения полномочий лица, замещавшего муниципальную должность.
Днем обращения за назначением пенсии за выслугу лет считается день приема заявления со всеми необходимыми документами Уполномоченным органом.
Заявитель может обращаться за назначением пенсии за выслугу лет в любое время после назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком.
Пенсия за выслугу лет к страховой пенсии по старости устанавливается пожизненно, к страховой пенсии по инвалидности — на срок установления инвалидности.
11. Решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет принимается в случае отсутствия права на получение пенсии за выслугу лет.
В случае принятия решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет комиссия письменно уведомляет о принятом решении Уполномоченный орган, ходатайствовавший о назначении пенсии.
Уполномоченный орган в трехдневный срок со дня принятия комиссией решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет направляет уведомление заявителю о принятом решении комиссии.
12. Пенсия за выслугу лет выплачивается с применением районного коэффициента, установленного для муниципального округа. При выезде заявителя в другой субъект Российской Федерации (либо за пределы Российской Федерации) размер пенсии за выслугу лет определяется без учета районного коэффициента. Решение о прекращении выплаты районного коэффициента оформляется распоряжением Уполномоченного органа, в котором заявитель замещал муниципальную должность.
13. Получатель пенсии за выслугу лет ежегодно до 01 октября текущего года предоставляет в Уполномоченный орган справку, подтверждающую место жительства заявителя.
14. Выплата пенсии за расчетный месяц производится не позднее 25 числа текущего месяца.
15. Излишне выплаченные суммы пенсии за выслугу лет удерживаются из подлежащих выплате получателю пенсии сумм пенсии за выслугу лет Уполномоченным органом в порядке, предусмотренном для удержаний из пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По письменному заявлению получателя пенсии за выслугу лет удержания могут производиться в размере месячной суммы, причитающейся получателю пенсии за выслугу лет, до полного погашения задолженности.
В иных случаях излишне выплаченные суммы пенсии за выслугу лет возмещаются получателем пенсии за выслугу лет добровольно или взыскиваются в судебном порядке.
16. Перерасчет ранее установленного размера пенсии за выслугу лет производится при увеличении размера должностного оклада по соответствующей муниципальной должности в связи с индексацией должностных окладов.
Выплата пенсии за выслугу лет в новом размере производится со дня увеличения размера должностного оклада.
В случае отсутствия соответствующей муниципальной должности перерасчет производится исходя из увеличения размера должностного оклада по аналогичной должности в соответствующем органе местного самоуправления, в котором лицо, получающее пенсию по выслуге лет, замещало муниципальную должность. В случае отсутствия органа местного самоуправления перерасчет производится по аналогичной должности в другом органе местного самоуправления.
Аналогичной должностью считается муниципальная должность, соответствующая другой должности по денежному содержанию, функциональным и должностным обязанностям, а также должность, статус которой изменен в силу закона.
Вопросы определения аналогичной должности в целях перерасчета размера пенсии за выслугу лет разрешаются комиссией.
17. Решение о перерасчете ранее установленного размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, с учетом периодов замещения ими после назначения пенсии за выслугу лет муниципальной должности принимается комиссией.
Для рассмотрения вопроса о перерасчете размера пенсии за выслугу лет в комиссию направляется соответствующее ходатайство Уполномоченного органа с приложением личного заявления лица, получающего пенсию за выслугу, а также следующих документов:
- трудовой книжки (заверенной Уполномоченным органом копии трудовой книжки);
- документа (заверенной Уполномоченным органом копии документа), подтверждающего факт прекращения полномочий лица, замещавшего муниципальную должность.
Рассмотрение вопроса о перерасчете пенсии за выслугу лет осуществляется в порядке и в сроки, установленные для рассмотрения вопросов о назначении пенсии за выслугу лет.
Пенсия за выслугу лет в новом размере выплачивается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии за выслугу лет.
18. Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается в следующих случаях:
1) при замещении лицом, получающим пенсию за выслугу лет, государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы, — со дня замещения соответствующей должности;
2) принятие получателем пенсии за выслугу лет решения о получении: пенсии за выслугу лет, ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячной доплаты к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительного (пожизненного) ежемесячного материального обеспечения, назначаемых и финансируемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии), устанавливаемых в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») — со дня назначения данной выплаты;
3) приостановление (прекращение) выплаты всех пенсий, начисленных в соответствии с федеральным пенсионным законодательством, — со дня приостановления (прекращения) указанных выплат;
4) непредставления справки, подтверждающей место жительства получателя пенсии, в установленные сроки.
19. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется в случаях, указанных:
- в подпункте 1 пункта 18 — со дня, следующего за днем освобождения от соответствующей должности;
- в подпункте 2 пункта 18 — с первого числа месяца, следующего за месяцем прекращения соответствующих выплат;
- в подпункте 3 пункта 18 — со дня возобновления соответствующих выплат;
- в подпункте 4 пункта 18 — с момента предоставления справки.
20. Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в следующих случаях:
1) при отказе лица, получающего пенсию за выслугу лет, от ее получения — с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором Уполномоченным органом получено заявление об отказе в получении пенсии за выслугу лет;
2) при объявлении лица, получающего пенсию за выслугу лет, в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признание его безвестно отсутствующим — с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;
3) смерти лица, получающего пенсию за выслугу, — с первого числа месяца, следующего за месяцем смерти;
4) истечения срока признания лица инвалидом I, II группы.
21. Получатель пенсии за выслугу лет обязан в пятидневный срок со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктами 18, 19 и подпунктом 1 пункта 20 настоящей статьи, известить Уполномоченный орган о наступлении указанных обстоятельств.
22. Решение о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет в связи с замещением государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должностей муниципальной службы принимается комиссией и оформляется распоряжением Уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней с момента поступления письменного уведомления с приложением заверенной копии правового акта о назначении на должность.
23. При последующем освобождении от должности, указанной в пункте 22 настоящей статьи, выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на основании личного заявления заявителя с приложением заверенной копии правового акта о прекращении полномочий по соответствующей должности.
24. Решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет принимается комиссией и оформляется распоряжением Уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней с момента поступления письменного заявления.
25. Ответственность за своевременность и достоверность представляемых сведений, касающихся пенсии за выслугу лет, возлагается на получателя указанной пенсии.
26. Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет производится по личному заявлению, а также в случае смерти лица, получающего пенсию за выслугу лет.
27. Рассмотрение вопроса о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет по личному заявлению осуществляется комиссией в порядке и в сроки, установленные для рассмотрения вопросов о назначении пенсии за выслугу лет.
Решение о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет по личному заявлению принимается комиссией и оформляется распоряжением Уполномоченного органа.
Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет по личному заявлению производится с даты, указанной в заявлении, но не ранее даты подачи заявления.
28. Решение о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет в случае смерти лица, получающего пенсию за выслугу лет, принимается Уполномоченным органом и оформляется распоряжением Уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней с момента поступления документов о смерти лица, получающего пенсию за выслугу лет.
29. Предусмотренные настоящей статьей формы заявлений, ходатайств, справок Уполномоченного органа и принимаемых им решений, устанавливаются правовым актом Думы муниципального округа.
Статья 30. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон о муниципальной службе) и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.
3. Поступление лица на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы муниципального округа на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом о муниципальной службе.
4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами Думы муниципального округа на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Свердловской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.
5. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом Думы муниципального округа в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Свердловской области.
6. Основные права и обязанности муниципального служащего устанавливаются Федеральным законом о муниципальной службе, иными федеральными законами и законами Свердловской области.
7. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом о муниципальной службе.
Порядок применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, утверждается правовым актом Главы муниципального образования.
8. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, а также перечень должностей муниципальной службы, подлежащих замещению по конкурсу, устанавливается решением Думы муниципального округа.
9. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается правовым актом Администрации муниципального округа в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Свердловской области.
10. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами Думы муниципального округа в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
11. В муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих.
Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом Главы муниципального округа.
12. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом о муниципальной службе и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.
Глава 5. Муниципальные правовые акты
Статья 31. Система муниципальных правовых актов, порядок их подготовки и вступления в силу
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан;
2) правовые акты Думы муниципального округа;
3) правовые акты Главы муниципального округа;
4) правовые акты Администрации муниципального округа;
5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме, сходе граждан.
4. Устав муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа принимаются Думой муниципального округа большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального округа.
5. Устав муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
6. Проект Устава муниципального округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального округа, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа подлежат официальному опубликованию с одновременным официальным опубликованием установленного Думой муниципального округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
7. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если в Устав муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Свердловской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Думы муниципального округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
11. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Свердловской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Свердловской области в порядке, установленном законом Свердловской области.
Статья 32. Обнародование муниципальных правовых актов
1. Порядок обнародования муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается настоящим Уставом и обеспечивает возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
2. Под обнародованием муниципального правового акта понимаются:
1) официальное опубликование муниципального правового акта;
2) размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);
3) размещение муниципального правового акта на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете «Наше слово».
4. Устав муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
5. Глава муниципального округа обязан опубликовать зарегистрированные Устав муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» уведомления о включении сведений об Уставе муниципального округа, о муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального округа в государственный реестр уставов муниципальных образований Свердловской области.
6. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат обнародованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.
Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие обнародованию в соответствии с частью первой настоящего пункта, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.
7. Правовые акты ненормативного характера могут быть обнародованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального округа и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа.
8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания (назначения) лиц, замещающих муниципальные должности), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы муниципального округа, принявшей муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального округа, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
9. Решение об изменении порядка избрания (назначения) лица, замещающего муниципальную должность, применяется только к лицам, замещающим муниципальные должности, избранным (назначенным) после вступления в силу такого решения. Решение об изменении перечня полномочий лица, замещающего муниципальную должность, применяется только к лицам, замещающим муниципальные должности, избранным (назначенным) после вступления в силу такого решения, за исключением случаев, если соответствующие изменения осуществляются в целях приведения полномочий в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Статья 33. Нормативные и иные правовые акты Думы муниципального округа
1. К нормативным правовым актам Думы муниципального округа относятся:
1) нормативный правовой акт об утверждении Устава муниципального округа;
2) нормативный правовой акт об утверждении местного бюджета;
3) правила благоустройства территории муниципального округа;
4) нормативные правовые акты об утверждении соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления;
5) иные нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом.
2. Дума муниципального округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального округа;
2) решение об удалении Главы муниципального округа в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Думы муниципального округа;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом.
3. Проекты нормативных правовых актов Думы муниципального округа об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов Думы муниципального округа, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, рассматриваются Думой муниципального округа по представлению Главы муниципального округа либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в Думу муниципального округа в течение 20 дней.
4. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в Думу муниципального округа депутатами Думы муниципального округа, Главой муниципального округа, иными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры.
Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается Думой муниципального округа.
5. Решение Думы муниципального округа, в том числе устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также по вопросам организации деятельности Думы муниципального округа, не может считаться принятым, если за него проголосовало менее половины от установленной численности депутатов Думы муниципального округа.
6. Глава муниципального округа подписывает и обнародует нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального округа.
7. Нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального округа, направляется Главе муниципального округа для подписания и обнародования в течение 10 дней.
8. Глава муниципального округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой муниципального округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу муниципального округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
9. Отклоненный Главой муниципального округа нормативный правовой акт повторно рассматривается Думой муниципального округа.
10. Если при повторном рассмотрении нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального округа, он подлежит подписанию Главой муниципального округа в течение семи дней и обнародованию.
Статья 34. Правовые акты Главы муниципального округа
Глава муниципального округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы муниципального округа, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, а также постановления и распоряжения Администрации муниципального округа по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения Администрации муниципального округа по вопросам организации работы Администрации муниципального округа.
Статья 35. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления
1. Председатель Думы муниципального округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы муниципального округа, подписывает решения Думы муниципального округа.
2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления. Ограничения для лиц, замещающих муниципальные должности
Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Свердловской области, законов Свердловской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 37. Ответственность Думы муниципального округа
1. Губернатор Свердловской области вносит в Законодательное Собрание Свердловской области проект закона Свердловской области о роспуске Думы муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего:
1) факт принятия Думой муниципального округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Свердловской области, законам Свердловской области, настоящему Уставу, при условии, что Дума муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт;
2) что избранная в правомочном составе Дума муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводила заседание;
3) что вновь избранная в правомочном составе Дума муниципального округа в течение трех месяцев подряд со дня ее избрания не проводила заседание.
2. Закон Свердловской области о роспуске Думы муниципального округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 38. Ответственность Главы муниципального округа
1. Губернатор Свердловской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы муниципального округа в случае:
1) издания Главой муниципального округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Свердловской области, законам Свердловской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой муниципального округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава муниципального округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Губернатор Свердловской области вправе вынести предупреждение, объявить выговор Главе муниципального округа за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Свердловской области.
3. Губернатор Свердловской области вправе отрешить от должности:
1) Главу муниципального округа в случае, если в течение одного месяца со дня вынесения Губернатором Свердловской области предупреждения, объявления выговора Главе муниципального округа в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи Главой муниципального округа не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения предупреждения, объявления выговора;
2) Главу муниципального округа за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 3 статьи 21 Федерального закона № 33-ФЗ, с учетом мнения Думы муниципального округа не ранее чем через один год со дня вступления в должность Главы муниципального округа;
3) Главу муниципального округа по одному из оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 39 настоящего Устава, с учетом мнения совета муниципальных образований Свердловской области не ранее чем через два года со дня вступления в должность Главы муниципального округа в случае, если Губернатором Свердловской области два и более раза вносились в Думу муниципального округа и были отклонены Думой муниципального округа инициативы об удалении Главы муниципального округа в отставку.
4. Глава муниципального округа, в отношении которого Губернатором Свердловской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 39. Удаление Главы муниципального округа в отставку
1. Дума муниципального округа в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ вправе удалить Главу муниципального округа в отставку по инициативе депутатов Думы муниципального округа или по инициативе Губернатора Свердловской области.
2. Основаниями для удаления Главы муниципального округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального округа, повлекшие (повлекшее) за собой наступление последствий, предусмотренных Федеральным законом № 33-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 33-ФЗ, другими федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального округа Думой муниципального округа по результатам его ежегодного отчета перед Думой муниципального округа, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона № 33-ФЗ;
5) допущение Главой муниципального округа, Администрацией муниципального округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
6) систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.
3. Выдвижение инициативы депутатов Думы муниципального округа, Губернатора Свердловской области об удалении Главы муниципального округа в отставку, рассмотрение и принятие решения об удалении
Главы муниципального округа в отставку осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 33-ФЗ.
Статья 40. Ответственность лиц, замещающих муниципальные должности
1. Полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 33-ФЗ.
2. К лицу, замещающему муниципальную должность, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение лица, замещающего муниципальную должность, от должности в соответствующем органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
3. Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом Думы муниципального округа в соответствии с законом Свердловской области.
4. Лица, замещающие муниципальные должности, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом № 33-ФЗ и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от них обстоятельств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
5. Гарантии прав лиц, замещающих муниципальные должности, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. Лица, замещающие муниципальные должности, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, если лицами, замещающими муниципальные должности, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Не является основанием для привлечения к ответственности лица, замещающего муниципальную должность, за несоблюдение требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции участие указанного лица в принятии коллегиальных решений (в том числе в голосовании по вопросам повестки дня) либо исполнение иных обязанностей по замещаемой должности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 41. Ограничения для лиц, замещающих муниципальные должности
1. Лица, замещающие муниципальные должности, не могут быть сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных органов субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
2. Глава муниципального округа не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы муниципального округа.
3. Депутат Думы муниципального округа, Глава муниципального округа не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или главы муниципального образования иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
4. Лица, замещающие муниципальные должности, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
- участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
- участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Свердловской области в порядке, установленном законом Свердловской области;
- представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Свердловской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
- представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
- иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Лица, замещающие муниципальные должности, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
6. Лица, замещающие муниципальные должности, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципального образования, а также средства местного бюджета.
Статья 43. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального округа может находиться имущество, указанное в Федеральном законе № 33-ФЗ.
2. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Думы муниципального округа.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Думы муниципального округа в соответствии с федеральными законами.
4. Муниципальный округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация муниципального округа.
5. Администрация муниципального округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 44. Местный бюджет
1. Муниципальный округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. В качестве составной части местного бюджета могут предусматриваться сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
3. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается нормативным правовым актом Думы муниципального округа с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
5. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального округа ведет реестр расходных обязательств муниципального округа в порядке, установленном Администрацией муниципального округа.
6. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 45. Составление проекта местного бюджета
1. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией муниципального округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Думы муниципального округа.
Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года, а именно на очередной финансовый год и плановый период.
Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган.
Прогноз социально-экономического развития муниципального округа разрабатывается на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития муниципального округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией муниципального округа.
Прогноз социально-экономического развития муниципального округа одобряется Администрацией муниципального округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу муниципального округа.
Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального округа в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
2. Составление проекта местного бюджета основывается на:
1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
2) документах, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по их достижению;
3) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
4) прогнозе социально-экономического развития;
5) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
6) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией муниципального округа с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Думы муниципального округа.
Статья 46. Рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета
1. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Думы муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Думы муниципального округа, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений), определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Проект местного бюджета вносится Администрацией муниципального округа на рассмотрение Думы муниципального округа в срок, установленный муниципальным правовым актом Думы муниципального округа, но не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом местного бюджета в Думу муниципального округа представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 47. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией муниципального округа.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 48. Осуществление финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из местного бюджета, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета.
2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
3. Органы муниципального финансового контроля, их полномочия, объекты муниципального финансового контроля, методы осуществления муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Думы муниципального округа.
Статья 49. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета
Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается муниципальным правовым актом Думы муниципального округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 51. Муниципальные заимствования
1. Муниципальный округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального округа принадлежит Администрации муниципального округа.
Глава 8. Переходные положения
Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования.
2. Устав Североуральского муниципального округа Свердловской области, принятый решением Думы от 18.05.2005 № 45, с изменениями, внесенными решением Североуральской муниципальной Думы от 21.12.2005 № 124, решениями Думы Североуральского городского округа от 29.03.2006 № 36, от 27.12.2006 № 155, от 30.05.2007 № 56, от 26.09.2007 № 102, от 27.02.2008 № 28, от 25.11.2008 № 135, от 28.01.2009 № 1, от 19.08.2009 № 119, от 27.01.2010 № 3, от 30.06.2010 № 76, от 29.09.2010 № 102, от 27.01.2011 № 2, от 27.04.2011 № 32, от 10.08.2011 № 63, от 07.12.2011 № 122, от 28.03.2012 № 13, от 10.10.2012 № 106, от 11.07.2013 № 72, от 23.04.2014 № 45, от 15.10.2014 № 113, от 27.05.2015 № 41, от 16.12.2015 № 106, от 24.12.2015 № 113, от 23.11.2016 № 81, от 31.03.2017 № 16, от 31.03.2017 № 17, от 25.10.2017 № 15, от 24.01.2018 № 45, от 25.04.2018 № 22, от 10.10.2018 № 66, от 27.03.2019 № 11, от 27.11.2019 № 58, от 03.03.2021 № 13, от 15.09.2021 № 66, от 27.10.2021 № 74, от 26.01.2022 № 2, от 25.05.2022 № 36, от 23.11.2022 № 29, от 24.05.2023 № 16, от 29.11.2023 № 57, от 29.05.2024 № 25, от 29.05.2024 № 26, от 23.10.2024 № 74, решениями Думы Североуральского муниципального округа от 30.04.2025 № 32, от 29.10.2025 № 73, от 19.01.2026 №1, утрачивает силу со дня вступления в силу настоящего Устава.